特朗普怎么能宣布国家紧急状态，对加拿大征收25%的关税

美国当选总统唐纳德·特朗普可能会宣布全国进入紧急状态，以将他对加拿大征收25%全面关税的威胁变为现实。

距离特朗普重返白宫还有不到两周的时间，目前还不清楚这位共和党领导人将如何实施他的关税议程。美国贸易代表办公室前法律总顾问佩施（Greta Peisch）表示，即将上任的总统可以使用《国际经济紧急权力法》（IEEPA）。

Peisch说：“当你看到当选总统将关税行动与芬太尼和边境安全等问题联系起来时，他没有解释他将使用什么权力，但似乎与IEEPA联系最密切。”

IEEPA是赋予美国总统在宣布紧急状态后控制经济交易的权力的国家安全法规。

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虽然它的前身《与敌贸易法》（trade With the Enemy Act）曾在尼克松（Nixon）政府期间被用来对所有进口到美国的商品短暂征收10%的关税，但没有一位总统利用IEEPA征收关税。

“（这）将成为关税工具箱中的新工具，” Peisch说。

特朗普知道该法规的力量。他威胁说，如果墨西哥在他的第一任政府期间不解决边境和非法移民问题，他将利用它对墨西哥征收5%的关税。

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佩施说：“这从来没有发生过，因为达成了协议，而且从未征收关税。”

据美国报道，特朗普和他的团队正在考虑宣布经济紧急状态，以便这次使用该法规。

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这不是他唯一的工具。Peisch说，特朗普的团队也可能在考虑1974年《贸易法》的一部分，这是他第一任政府期间用来对中国征收关税的，或者是1962年《贸易扩张法》的一部分，这是对加拿大钢铁和铝征收关税的。

Canada-U.S。在特朗普第一任政府期间谈判的美墨协定不会保护美国最亲密的邻国。佩施说，该协议允许成员国为本国的基本安全采取必要的措施。

在赢得大选后不久，特朗普威胁要对墨西哥和加拿大征收全面关税，除非这两个国家阻止毒品和人非法越境进入美国。他曾表示，这将是他1月20日上任后发布的首批行政命令之一。

作为回应，加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）和财政部长多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）去年前往海湖庄园讨论关税问题。几周后，勒布朗宣布了一系列措施，以13亿美元的一揽子计划加强边境安全。

但特朗普并没有降低他的威胁。

“我们还没有对他们征收关税，但这将会发生，”特朗普周四谈到加拿大时说。

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联邦和省级领导人也频繁出现在美国新闻节目中，警告加拿大的关税将损害美国消费者和企业。

渥太华大学国际经济法副教授沃尔夫冈·阿尔施纳（Wolfgang Alschner）表示，目前的情况不仅仅是贸易威胁，加拿大正在处理的问题与特朗普第一届政府期间不同，当时这位共和党领导人对钢铁和铝征收关税。

阿尔施纳说，关税威胁的规模及其与边境安全问题的联系使其成为“经济胁迫”，即使用滥用或过度的措施来影响贸易并干涉外国政府行使其主权权利。

他说：“我们看到美国使用经济工具来实现非经济政策收益，这是经济胁迫的典型表现。”这是我们在美加协议中从未见过的。特朗普执政期间的关系。”

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阿尔施纳表示，考虑到形势的严重性，依靠有针对性的报复性关税是不够的。他说，加拿大还需要向即将上任的特朗普政府提供经济安全的解决方案，摆脱贸易刺激，并努力重启双边关系。

“这种游戏不能失控，因为我们真的是在玩火。”